САЩ с тежък доклад за правосъдието, корупцията и човешките права у нас

0
1898
Парламентарни избори 2021#

Държавният департамент на САЩ удари 5 дни преди изборите с твърде безрадостен годишен доклад за положението в България със законността и човешките права. Въпроси, които не са в предизборните тези на четирите водещи в социологическите проучвания родни партии. За да бъдат убедени всички у нас, даже и в българското Външно, американските им колеги от най-важното министерство в САЩ го разпространяват и централно, и чрез своето посолство в София. 

В резюмето на доклада се подчертава сериозното безпокойство по няколко теми:

полицейско насилие

независимост на съдебната власт 

потискане на свободата на словото 

цензура в медиите плюс политически и икономически натиск върху тях

насилие над журналисти  

сериозна корупция 

произволни арести

насилие над ромите

заплахи към гейобщността

„Действията на правителството са недостатъчни“, гласи присъдата на Държавния департамент – официалната позиция на новата американска администрация. 

19 минути

Вижте доклада тук:

https://www.state.gov/reports/2020-country-reports-on-human-rights-practices/bulgaria/?fbclid=IwAR18hFp-4G4vOjGsEibBRGfAlGpf0xoX5R0TorgKTUBbabCiYF4O6hcKZAU%D0%B6

Ето и целия текст:

Доклади за 2020 г. за практиките на правата на човека: България

БЮРО ЗА ДЕМОКРАЦИЯ, ПРАВА НА ЧОВЕКА И ТРУД 30 МАРТ 2021 Г.

Резюме на заглавието


ОБЯВЯВАНЕ: Държавният департамент ще публикува допълнение към този доклад в средата на 2021 г., което разширява подраздела за жените в раздел 6, за да включи по-широк кръг въпроси, свързани с репродуктивните права.


България е конституционна република, управлявана от свободно избрано еднокамарно Народно събрание. Коалиционно правителство начело с министър-председател ръководи страната. Изборите за Народно събрание се проведоха през 2017 г., а Централната избирателна комисия не съобщи за големи нередности на изборите. Международни и местни наблюдатели считат изборите за Народно събрание и президентските избори през 2016 г. за свободни и честни, но отбелязват някои недостатъци.

Министерството на вътрешните работи отговаря за правоприлагането, миграцията и граничния контрол. Държавната агенция за национална сигурност, която се отчита в кабинета на министър-председателя, отговаря наред с другите отговорности за разследване на корупция и организирана престъпност. Армията отговаря за външната сигурност, но също така може да съдейства за сигурността на границите. По време на извънредното положение, свързано с коронавируса, армията имаше правомощието да налага мерки и ограничения на COVID-19, но не го упражняваше. Националната служба за защита отговаря за сигурността на високопоставените лица и отговаря на президента. Гражданските власти поддържат ефективен контрол над силите за сигурност. Членовете на силите за сигурност извършиха някои злоупотреби.

Включени са значителни проблеми с правата на човека: насилствено отношение от страна на полицията; произволни арести; сериозни проблеми със съдебната независимост; сериозни ограничения върху свободното изразяване, включително медийна цензура, насилие и заплахи от насилие срещу журналисти и корпоративен и политически натиск върху медиите; връщане на бежанци или лица, търсещи убежище; сериозни корупционни действия; престъпления, включващи насилие или заплахи с насилие над роми; насилие над деца; и престъпления, включващи насилие или заплахи за насилие, насочени към лесбийки, гейове, бисексуални, транссексуални и интерсексуални лица.

Властите предприеха стъпки за преследване и наказване на длъжностни лица, извършили нарушения на правата на човека, но действията на правителството бяха недостатъчни и безнаказаността беше проблем.

Раздел 1. Уважение към почтеността на личността, включително свобода от:

А. ПРОИЗВОЛНО ЛИШАВАНЕ ОТ ЖИВОТ И ДРУГИ НЕЗАКОННИ ИЛИ ПОЛИТИЧЕСКИ МОТИВИРАНИ УБИЙСТВА

Няма съобщения, че правителството или неговите агенти са извършили произволни или незаконни убийства. Военните следователи и прокурори в три териториални прокуратури разследват убийства на военен персонал; полицейски следователи, разследващи магистрати и прокурори разследват други убийства на силите за сигурност.

Б. ИЗЧЕЗВАНЕ

Няма съобщения за изчезвания от или от името на държавни органи.

° С. ИЗТЕЗАНИЯ И ДРУГО ЖЕСТОКО, НЕЧОВЕШКО ИЛИ УНИЗИТЕЛНО ОТНОШЕНИЕ ИЛИ НАКАЗАНИЕ

Конституцията и законът забраняват подобни практики, но има съобщения за държавни служители, използващи насилие и унизително отношение. Например на 10 юли полицията бие и задържа Димитър Педев за хулиганство по време на антиправителствен протест в София, като твърди, че ги е провокирал. Педев, който твърдеше, че е минувач, а не протестиращ, се почувства зле в затвора и беше прехвърлен в болница, където майка му съобщи, че го е намерила „с хематом и комоцио, закован в болнично легло … дори краката му“. Неправителствени организации (НПО) твърдят, че администрацията на затвора е държала Педев с белезници в леглото повече от два дни, докато лекарите са лекували нараняванията му. Към декември властите провеждаха вътрешно разследване.

През февруари 30-годишният Николай Илков заяви, че полицията в София го е спряла в колата му, проверила е документите му, проверила го е за алкохол и наркотици и е претърсила автомобила му за оръжие и наркотици. Илков преминал проверките, но отказал да влезе в патрулната кола за проверка на бельото и чорапите си. Патрулните служители тълкуват отказа му като агресия и трима полицаи го държат, докато друг го бие, оставяйки го с кръвоизлив и счупен зъб. Към декември софийската полиция провежда вътрешно разследване на случая.

Според неправителствената организация Български хелзинкски комитет (БХК), полицейската жестокост в затворите и местата за задържане се е случила безнаказано. BHC цитира прокурорска статистика, получена чрез съдебно разпореждане, посочваща, че през 2019 г. обвинението е проследило 78 открити дела за полицейско насилие, приключило 67 дела и е извършило 13 разследвания, които не са довели до обвинения, няма обвинения и няма присъди. Според BHC физическото насилие над задържани от полицията е широко разпространено и засяга несъразмерно заподозрени роми. Повечето случаи не са включени в статистиката, тъй като жертвите често не съобщават за това, защото повечето смятат, че докладването на злоупотреба е безсмислено.

През септември главният прокурор докладва на Народното събрание, че 15 случая на полицейско насилие са в процес на разследване.

УСЛОВИЯ В ЗАТВОРА И ЦЕНТЪРА ЗА ЗАДЪРЖАНЕ

Условията в затворите и центровете за задържане като цяло бяха лоши. Има съобщения за пренаселеност в някои заведения, насилие от затворник върху затворник, корупция на затворническия персонал и неадекватни санитарни, жилищни и медицински заведения.

Физически условия: През февруари омбудсманът препоръча затварянето на две съоръжения с ниска степен на сигурност, Керамична фабрика във Враца и Кремиковци край София, както и Централния софийски затвор поради „изключително лоши физически условия, пренаселеност, хигиенни проблеми и хлебарка и дървеници нашествия. “ BHC и омбудсманът идентифицираха няколко допълнителни проблема, включително пренаселеност, лош достъп до здравни грижи и лошото му качество, където и да е налице, намаляване на достъпа до образование и неоправдано използване на белезници в местата за задържане и болниците.

BHC съобщи за изключително лоши условия в пренаселения център за задържане в Габрово, „последният подземен затвор“, разположен под нивото на земята, с лош достъп до естествена светлина, без вентилация, лоша хигиена, без тоалетни или бани в килиите и ограничен открито пространство. През юни Министерството на правосъдието информира БХК за решението на правителството да затвори съоръжението в Габрово и да го премести в ново съоръжение, което се преустройва за тази цел.

През май BHC призова Висшия съдебен съвет да включи жалби на затворници за изолация, изтезания и унизително отношение в списъка на „спешните“ дела, които съдилищата имаха право да разглеждат по време на извънредното положение на COVID-19. През април BHC съобщи, че обвиняемите в ареста в Централния софийски затвор се оплакват от „липсата на систематични и цялостни мерки за здравна защита“ по отношение на заплахата от COVID-19. Жалбоподателите твърдят, че затворническите власти смесват лица, задържани преди и след обявяването на пандемията, и не прилагат защитни и хигиенни мерки. BHC заяви, че медицинският персонал не е докладвал на всички случаи на насилие над затворници от лишения от свобода пред прокуратурата. Към декември администрацията на затвора съобщава за 34 случая на затворници и задържани, заразени с COVID-19,

През януари омбудсманът съобщи, че през 2019 г. е имало 24 смъртни случая в институция за лица с деменция в село Горско Косово. Омбудсманът определи пренаселеността и лошите санитарни условия там като трайни проблеми. Министерството на труда и социалната политика инспектира съоръжението, призна лошите условия и спря настаняването на нови жители, но не установи нарушения от страна на персонала.

Омбудсманът установи „изключително лоши условия“ в държавните психиатрични болници, включително пренаселеност, лошо физическо състояние, оскъдна храна и липса на адекватни грижи. През декември Комитетът за предотвратяване на изтезанията (CPT) на Съвета на Европа съобщи за „крайно недостатъчен“ персонал в психиатричните болници и установи непрекъснато физическо малтретиране (шамари, изтласквания, удари, ритници и удари с пръчки) на пациенти от персонала. КПИ повдигна „сериозни опасения относно използването на средства за задържане в психиатрични болници“, включително метални вериги на китките и глезените, обезопасени с катинари за дни наред.

Законът предвижда създаването на центрове от затворен тип или определяне на зони от затворен тип в рамките на център за приемане на бежанци за затваряне в изолация на безпорядъчни мигранти.

Администрация: Властите са разследвали твърдения за малтретиране. Според CPT администрацията на затвора страда от сериозна корупция, както и от недостиг на здравен персонал. BHC и омбудсманът също определят нарушенията на поверителността на кореспонденцията и корупцията в затвора като проблеми. Противно на закона, наредбите позволяват нощни претърсвания на спални помещения за неодобрени вещи, а омбудсманът разкритикува администрацията на затвора за извършването на такива претърсвания. През декември законът беше изменен, за да ограничи правото на затворниците да обжалват административни актове като наказание или преместване. Сега тези жалби са ограничени до местните административни съдилища и не могат да се отнасят до Върховния административен съд. Омбудсманът и адвокатите изразиха опасения, че новата разпоредба ограничава правото на затворници на правосъдие,

През март BHC разкритикува решението на правителството да преустанови посещенията на затворите за периода на извънредно положение, свързано с коронавируса (13 март до 13 май), като заяви, че властите са могли да проявят гъвкавост, вместо да въведат обща забрана, тъй като всички посещения на затвора се проведоха зад преграда без физически контакт. Властите възстановиха посещенията след 13 май, когато приключи извънредното положение.

Правозащитници обвиниха администрацията на затвора в конфискуване на молби за членство в Българската асоциация на затворниците, неправителствена организация, основана от затворници, за да се застъпва за правата на затворниците, и че наказва и физически злоупотребява с членовете си. НПО се оплакаха, че администрацията на затвора отказва да си сътрудничи с тях, ако НПО имат нещо общо с Българската асоциация на затворниците.

Независим мониторинг: Правителството разреши наблюдението на затворите от независими неправителствени наблюдатели. От 10 до 21 август делегация от КПИ направи ad hoc посещение, за да проучи напредъка по прилагането на препоръките си относно лечението, условията и правните гаранции, предлагани на психиатрични пациенти и жители на социални заведения.

Подобрения: Към октомври правителството реконструира сграда, която да служи като ново място за задържане в Кърджали, обнови тоалетните в ареста в Пловдив и ремонтира покривите на затворите във Варна, Пловдив, Пазарджик и ареста в София.

Д. ПРОИЗВОЛЕН АРЕСТ ИЛИ ЗАДЪРЖАНЕ

Въпреки че конституцията и законът забраняват произволен арест и задържане, има съобщения, че полицията понякога злоупотребява с правомощията си за арест и задържане. Законът предвижда правото на всяко лице да оспорва законосъобразността на ареста или задържането му в съда и правителството обикновено спазва тези изисквания.

ПРОЦЕДУРИ ЗА АРЕСТ И ЛЕЧЕНИЕ НА ЗАДЪРЖАНИТЕ

Законът предвижда, че полицията обикновено трябва да получи заповед преди залавянето на дадено лице. Полицията може да задържи задържан за 24 часа без обвинение, а прокурорът може да разреши допълнителни 72 часа. Съдът трябва да одобри задържането по-дълго от допълнителните 72 часа. Законът забранява задържането на задържаните без повдигане на обвинение за повече от два месеца, ако са им повдигнати обвинения за нарушение. Задържаните, обвинени в престъпления, могат да бъдат задържани без обвинение в продължение на осем месеца, докато лица, заподозрени в престъпления, наказуеми с лишаване от свобода най-малко 15 години, могат да бъдат задържани до 18 месеца без обвинение. Прокурорите не могат да арестуват военнослужещи без одобрението на министъра на отбраната. Властите обикновено спазваха тези закони.

Законът предвижда освобождаване под лична подписка, гаранция и домашен арест и тези мерки бяха широко използвани.

Законът предвижда правото на адвокат от момента на задържането. Регламентите са, че задържаните имат достъп до юрисконсулт не по-късно от два часа след задържането и че адвокатът има достъп до задържания в рамките на 30 минути след пристигането му в полицейско управление. Законът предвижда финансирана от държавата правна помощ за обвиняеми с ниски доходи, които могат да избират от списък на обществените защитници, предоставен от адвокатските колегии. Национална гореща линия осигуряваше безплатни правни консултации осем часа на ден.

BHC съобщи, че полицията отказва на адвокатите достъп до лица, задържани в няколко полицейски участъка в София по време на антиправителствени протести на 2 септември, като казва на задържаните, че не са арестувани и не се нуждаят от правна помощ. Омбудсманът инициира проверка във Втори полицейски участък, която идентифицира поне два случая, при които задържаните не са получили незабавен достъп до адвокат. Освен това омбудсманът не откри данни за срещи между задържани и адвокати, въпреки твърденията на участъците за посещения на адвокати няколко часа след задържанията.

На 28 май Върховният касационен съд отхвърли искането на главния прокурор за възобновяване на делото за условно освобождаване на лидера на Българската асоциация на затворниците Джок Палфрийман. Главният прокурор оспори решението на Софийския апелативен съд по делото, обвинявайки съдийския състав в предубеденост поради предшестващо сътрудничество с БХК, който апелативният съд поиска да предостави писмена оценка за напредъка на рехабилитацията на Палфрийман. Палфриман поиска повторно разглеждане и обжалва заповедта за експулсиране, наложена едновременно с предсрочно освобождаването му.

Произволен арест: Има съобщения за произволно задържане. Например BHC съобщи, че е получил множество жалби от мирни участници в антиправителствени протести на 2 септември, че са били задържани, без да са замесени в незаконни дейности и впоследствие държани дълго време в пренаселени килии без достъп до храна или вода. Полицейските действия по време на протестите през този ден ескалираха, след като група започна да хвърля камъни, петарди и други предмети по полицията.

Д. ОТРИЧАНЕ НА ЧЕСТЕН ПУБЛИЧЕН ПРОЦЕС

Конституцията и законът предвиждат независима съдебна система, но корупцията, неефективността и липсата на отчетност са широко разпространени проблеми. Доверието на обществото в съдебната система остава ниско поради схващането, че магистратите са податливи на политически натиск и им е предоставена неравноправна справедливост.

През февруари Народното събрание измени Закона за съдебната система, като изключи съдиите, прокурорите и разследващите магистрати от отговорност за служебните им действия в административен съд. НПО разкритикуваха промяната, отбелязвайки, че тя ще направи съдебната система неотговорна за актове на дискриминация, извършени в техните официални качества.

След изтичането на извънредното положение на COVID-19 през май, Висшият съдебен съвет реши да продължи да ограничава обществения достъп до съдебни заседания и да разреши само присъствието на двете страни и техните правни съвети в съдебните зали, позовавайки се на антипандемични предпазни мерки. Съветът нареди на съдебните служители по пресата да използват всички налични методи, за да предоставят информация за развитието на делата като заместител на обществения достъп.

Според правозащитни организации законът има ниски стандарти за справедлив процес, създавайки възможности за нарушаване на процесуалните права на адвокатите и обвиняемите. В интервю за Der Spiegel на 7 септември председателят на Върховния касационен съд Лозан Панов заяви: „Висшият съдебен съвет, съдебният орган за самоуправление … се състои главно от политически назначени и контролирани членове. Следователно ще бъде справедливо да се каже, че най-важните части на българската съдебна система са под политическо влияние и могат да бъдат корумпирани. „

ПРОЦЕДУРНИ ПРОЦЕДУРИ

Конституцията и законът предвиждат правото на справедлив и публичен процес и независимата съдебна власт обикновено прилага това право.

Законът предполага, че обвиняемите са невинни до доказване на вината им. Обвиняемите имат право да бъдат информирани своевременно и подробно за повдигнатите им обвинения. Те имат право на своевременен процес, но дългите закъснения се отразиха на предоставянето на правосъдие в наказателните производства. Всички съдебни заседания са публични, с изключение на случаите, свързани с националната сигурност, застрашаващи обществения морал и засягащи личния живот на непълнолетните обвиняеми. Обвиняемите имат право да присъстват на процесите си и могат да изискват повторно разглеждане, ако бъдат осъдени задочно, освен ако не са убягвали от правосъдието по време на първия процес.

Конституцията и законът дават на подсъдимите правото на адвокат, предоставен за публична сметка на тези, които не могат да си го позволят. Адвокатът на защитата е задължителен, ако за предполагаемото престъпление се налага наказание от 10 или повече години затвор; също така, ако подсъдимият е непълнолетен, чужденец или лице с умствени или физически увреждания, или ако обвиняемият отсъства. Подсъдимите имат право на достатъчно време и съоръжения за подготовка на защита. Те имат право на безплатно тълкуване при необходимост от момента, в който са им повдигнати обвинения по всички жалби. Обвиняемите имат право да се изправи срещу свидетели, да разгледа доказателства и да представи свои собствени свидетели и доказателства. Подсъдимите не са принудени да свидетелстват или да признаят вината си. Законът предвижда правото на обжалване, което беше широко използвано.

ПОЛИТИЧЕСКИ ЗАТВОРНИЦИ И ЗАДЪРЖАНИ

Няма съобщения за политически затворници или задържани.

ГРАЖДАНСКИ СЪДЕБНИ ПРОЦЕДУРИ И СРЕДСТВА ЗА ЗАЩИТА

Законът забранява официалната дискриминация при достъпа до работа, образование, здравеопазване и други права и свободи, предвидени в конституцията и закона. Правителството разследва жалби за дискриминация, издава решения и налага санкции на нарушителите. Законът позволява на хората да водят дело за дискриминация чрез съдебната система или чрез Комисията за защита срещу дискриминация. Физическите лица могат да подават обвинения за нарушаване на правата на човека до съдилища и до комисията, която може да наложи глоби на нарушителите.

След изчерпване на всички средства за защита в националните съдилища, лицата могат да обжалват решения, свързани с предполагаеми нарушения на Европейската конвенция за правата на човека от държавата, пред Европейския съд по правата на човека.

ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА СОБСТВЕНОСТ

Според БХК властите изгонват ромски семейства от домовете им по политически причини преди изборите, позовавайки се на законови задължения за разрушаване на незаконни и опасни сгради, като същевременно не предоставят необходимата подкрепа на изселените лица, оставяйки ги без дом.

Въпреки че правителството няма законодателство, специфично за възстановяването на собствеността от епохата на Холокоста, съществуват закони и механизми за разглеждане на искове от недвижими имоти от комунистическата епоха (без движимо имущество), включително от чужди граждани. Тези закони бяха приложени за покриване на искове, свързани с Холокоста. Всички дела отдавна са приключени.

Докладът на закона на Министерството на правосъдието за некомпенсирани оцелели днес (JUST) до Конгреса, публикуван публично на 29 юли 2020 г., може да бъде намерен на уебсайта на Департамента: https://www.state.gov/reports/just-act-report -до конгрес / .

Е. ПРОИЗВОЛНА ИЛИ НЕЗАКОННА НАМЕСА В ПОВЕРИТЕЛНОСТТА, СЕМЕЙСТВОТО, ДОМА ИЛИ КОРЕСПОНДЕНЦИЯТА

Конституцията и законът забраняват подобни действия. През март Народното събрание прие закон за мерките и действията по време на извънредното положение, който позволи на правоприлагащите органи да имат достъп до електронния трафик на данни, за да контролират карантинните лица. НПО изразиха загриженост, че законът не предвижда съдебен контрол на такъв достъп, нито гарантира, че той няма да бъде приложен към лица без карантина. НПО също изразиха загриженост, че разпоредбата ще остане част от законодателството, след като приключи извънредното положение.

Раздел 2. Зачитане на гражданските свободи, включително:

А. СВОБОДА НА ИЗРАЗЯВАНЕ, ВКЛЮЧИТЕЛНО ЗА ПРЕСАТА

Конституцията и законът предвиждат свобода на изразяване, включително за печата, и правителството като цяло зачита това право. Опасенията обаче продължиха, че корпоративният и политически натиск, съчетан с нарастващата и непрозрачна концентрация на медийната собственост и дистрибуторските мрежи, както и правителственото регулиране на ресурсите – включително средствата от ЕС – и подкрепата за медиите, сериозно увредиха медийния плурализъм. През юли доклад за плурализма на медиите, изготвен от Центъра за медиен плурализъм и медийна свобода за Европейската комисия, идентифицира „особено висок риск“ за независимостта на обществените медии, корпоративното влияние върху редакционното съдържание и концентрацията на медийната собственост.

През август неправителствената мрежа за етична журналистика съобщи, че свободата на печата в страната е „атакувана“ от проправителствената таблоидна журналистика, която заглушава критичните гласове „чрез финансови заплахи и заплахи за сигурността“, често принуждавайки етичните журналисти да практикуват автоцензура, за да избегнат тормоз и сплашване . През октомври представителят на „Репортери без граници“, отразяващи ЕС и Балканите, заяви, че правителството няма воля да променя и подобрява медийната среда. Представителят също така обвини правителството в отказ от ангажимента си да защитава свободата на медиите.

Според БХК свободата на изразяване е била в „състояние на свободно падане“, белязано от „тежък политически натиск върху журналисти и медии“ и „опитомяване“ на обществените медии. Според Transparency International България собствеността върху медиите „често е неясна“ и много медии „са финансово зависими от държавната реклама, което може да оцвети отчитането им и да повлияе на всякакви критики, които иначе могат да отправят към държавните органи“. На 30 септември в Доклада за върховенството на закона на Европейската комисия за 2020 г. се казва: „Разпределението на разходите за държавна реклама не се основава на ясни и недискриминационни критерии.“

Свобода на Реч: Законът предвижда затвор от една до четири години за използване и подбуждане към „реч на омразата“. Законът определя речта на омразата като подбуждане към омраза, дискриминация или насилие въз основа на раса, етническа принадлежност, националност, религия, сексуална ориентация, семейно положение, социален статус или увреждане. НПО твърдят, че политически мотивираната реч на омразата, улеснена от присъствието на националистически партии в правителството, се е увеличила през последните години.

Според адвоката по правата на човека Михаил Екимджиев прокурорите са използвали разпоредбата на наказателния кодекс, наказваща разпространението на невярна информация, за да потиснат свободата на словото и да се насочат към правителствени критици. Като пример той посочи обвиненията през април срещу президента на Българския фармацевтичен съюз Асена Сербезова заради публичното й предупреждение за евентуален недостиг на лекарства поради пандемията на COVID-19, която според обвинението „предизвика ненужна тревога“. През юли прокурор в София повдигна обвинение срещу Сербезова и поиска съдът да наложи глоба. През септември съдът отхвърли делото, като заяви, че обвинителният акт съдържа множество процесуални нарушения. В края на октомври обвинението отново обвини Сербезова, а от декември предстои съдебен процес.

Хората обикновено критикуваха правителството без официални репресии. През юли обаче служител на държавното летище София твърди, че ръководството го е уволнило два дни, след като той е поискал оставката на премиера в коментар на видеото на живо в социалните мрежи на последния. Отделът за човешки ресурси на компанията оправдава освобождаването на служителя с „избор на членове на екипа“ от новоназначен мениджър.

Свобода на Преса и медии, Включително онлайн медии: Медиите бяха активни и изразиха голямо разнообразие от мнения. Закони, ограничаващи „речта на омразата“, се прилагат и за печатните медии. Според годишния доклад за 2020 г. на партньорските организации до Платформата на Съвета на Европа за насърчаване на защитата на журналистиката и безопасността на журналистите, „Собствеността върху медиите е непрозрачна и се характеризира с превземането на медийния пазар от олигарси, които използват своята медийна сила, за да упражнят политическо влияние и атака и очерня съперници и критици. “ Доклад за върховенството на закона на ЕСотбеляза, че много медии не спазват закона, който изисква публично разкриване на собствеността, и обществеността не е имала лесен достъп до разкритата информация. Вътрешни и международни организации разкритикуваха както печатните, така и електронните медии за редакционна пристрастност, липса на прозрачност при тяхното финансиране и собственост и податливост на политическо влияние и икономически стимули.

Консолидирането на собствеността върху медиите от страна на олигарсите направи новинарските медии все по-уязвими от политическо влияние върху редакционната политика. Независимите медии бяха обект на открити атаки от политици на всички нива и от административен и съдебен натиск. Публично финансираната Българска национална телевизия и Българското национално радио бяха обект на опити да контролират редакционната си политика чрез политизирано влияние върху тяхното ръководство.

Бизнесменът и член на Народното събрание Делян Пеевски, който официално притежава пет вестника, многократно използва контрола си върху каналите за разпространение на печатни медии и приходите от реклама, за да осигури положително отразяване на свързани политически актьори и главен прокурор. Медиен и телекомуникационен конгломерат United Group предложи да закупи тези пет вестника от Пеевски, но в края на годината антимонополната комисия все още не беше одобрила сделката.

Насилие и тормоз: В доклад на Съвета на Европа се посочва, че независимите журналисти и медии редовно са били подлагани на сплашване лично и онлайн. Съобщава се за влошаване на работната среда за журналистите поради „открита враждебност на избрани политици и продължителни атаки срещу независими медии чрез административен и съдебен тормоз, както и физически заплахи“.

В един пример за нападение срещу журналисти, на 17 март трима маскирани мъже нападнаха видния разследващ журналист и главен редактор на в. „ 168 часа “ Слави Ангелов пред дома му, биеха го и му нанесоха тежки наранявания. На 23 април главният прокурор съобщи, че полицията е арестувала предполагаемите нападатели, братята Георги и Никола Асенов и Бисер Митов. Освен това главният прокурор заяви, че „лицата, които се стремят да дестабилизират правителството, са обекти на наказателно разследване и се крият … извън страната“ и е разпоредил нападението. Към декември продължават досъдебните производства; един подсъдим беше освободен под гаранция.

На 22 май „Репортери без граници“ твърдят, че процесът срещу издателя на „ Икономедиа“ Иво Прокопиев за приватизационна измама е случай на „нарастващ политически натиск срещу основната независима медийна група“ от „политически контролирани органи“ в отговор на журналистически разследвания, които разкриха неприятни истини за дела за корупция. “ Те отбелязаха съдебните нередности зад случая и че главният прокурор практикува селективно преследване, повдигайки обвинения срещу Прокопиев, но не и срещу Делян Пеевски, например, спорен олигарх, който контролира голям сегмент от медийната среда.

През септември Асоциацията на европейските журналисти осъди „незаконния арест и полицейското насилие срещу журналиста Димитър Кенаров“, докато Кенаров отразява антиправителствен протест. Според публикацията на Кенаров в социалните мрежи и изявления на очевидци, полицията го сграбчи, хвърли го на земята и го ритна по главата, преди да грабне камерата му и да го остави с белезници и на земята в продължение на часове. В отговор на медийно запитване през декември Министерството на вътрешните работи съобщи, че въпреки видимите рани на Кенаров и множество изявления на свидетели, вътрешното му разследване заключи, че няма доказателства, че полицията е използвала сила срещу Кенаров, и приключи разследването.

Цензура или ограничения на съдържанието: Журналистите съобщават за редакционни забрани за отразяване на конкретни лица и теми и налагане на политически гледни точки от корпоративните лидери, с подразбиращата се подкрепа на правителството.

В началото на 2019 г. олигархът Кирил Домусчиев придоби най-големия частен медиен оператор в страната Nova Broadcasting Group. Няколко уважавани разследващи журналисти и служители бяха уволнени от нейната водеща Нова телевизия през януари и февруари, а други си тръгнаха поради натиск или разногласия с новите собственици. Те бяха заменени от ръководители и журналисти от Канал 3, телевизия, за която се смята, че е обвързана с олигарх и депутат от Народното събрание Делян Пеевски. Медийните анализатори оцениха, че свързаните с Nova Group медии изместиха редакционната политика към по-проправителствена позиция. Контактите в Нова телевизия заявиха, че станцията продължава да губи журналисти и други професионалисти след първоначалния уволнение, обезсърчени от назначенията на съ-изпълнителен директор и новинарски директор от Канал 3, които са били близки до Пеевски. Журналистите на Нова телевизия заявиха, че тяхното копие се пренаписва от новите ръководители, така че не им е позволена свобода при докладването на новините. Смятало се, че други журналисти са изпратени по задание с подготвен екземпляр за своите репортажи. Журналистите, напуснали Нова телевизия, заявиха, че търсят работа в други сектори, защото не смятат, че има надежда за професионална и добра журналистика в страната.

Закони за клевета / клевета: Клеветата е незаконна и се наказва с глоба и обществено порицание. Според проучването на Асоциацията на европейските журналисти през октомври 49 процента от журналистите възприемат клеветата като основен инструмент за тормоз срещу тяхната работа, включително съдебни дела срещу техните публикации.

ИНТЕРНЕТ СВОБОДА

Правителството не ограничи или наруши достъпа до интернет или цензурира онлайн съдържание. Имаше обаче съобщения, че правителството е надвишило своите законови правомощия при наблюдението на частни онлайн комуникации и че службите за сигурност рутинно разпитват хората за поведението им в социалните медии.

АКАДЕМИЧНА СВОБОДА И КУЛТУРНИ СЪБИТИЯ

Нямаше правителствени ограничения за академичната свобода или културни събития.

Б. СВОБОДИ НА МИРНО СЪБРАНИЕ И СДРУЖАВАНЕ

Конституцията и законът предвиждат свободите на мирни събрания и сдружавания и правителството зачиташе най-вече тези права.

СВОБОДА НА МИРНОТО СЪБРАНИЕ

Има многобройни доклади и видеоклипове, споделени в социалните медии за полицейско насилие по време на антиправителствени протести през юли, август и септември. BHC и омбудсманът заявиха, че са получили многобройни съобщения за „непропорционално използване на сила“ срещу ненасилствени протестиращи, включително нанасяне на юмруци, ритане, влачене и побой на белезници. Омбудсманът отбеляза, че някои полицейски служители са използвали месингови кокалчета, което е незаконно. Видео, споделено онлайн, показва как на 10 юли полицията е грабнала и сложила белезници на протестиращия студент по право Евгени Марчев и го е влачила зад колона, където четирима служители са го били. Марчев е хоспитализиран с наранявания по главата и гърдите и натъртвания, покриващи тялото му. На 27 юли

Двама собственици на бизнес, Мариан Колев от магазина за играчки Hippoland и Йордан Костадинов от винарната Загрей, се оплакаха, че няколко държавни органи са извършили щателни проверки на своите компании само два дни след като техните служители са участвали в протеста на 2 септември в София срещу правителството и прокурора общ. Служителите на Хиполенд носеха ризи с фирмено лого, а служителите на Загрей използваха служебно превозно средство за транспорт до София. Проверките не успяха да установят някакви нарушения, но двамата бизнесмени изразиха скептицизъм в способността на толкова много държавни агенции да координират проверките, подозирайки тормоз. На 12 ноември Комисията за защита на конкуренцията глоби Хиполенд за нелоялна конкуренция.

СВОБОДА НА СДРУЖАВАНЕ

Властите продължиха да отказват регистрация на етнически-македонски активистки групи като Обединената македонска организация-Илинден, Обществото на потиснатите македонци, жертвите на комунистически терор и Македонския клуб за етническа толерантност в България, въпреки решението от май и повече от 10 предварителни решения от Европейския съд по правата на човека, че отказите са нарушили свободата на сдружаване на групите. На 1 октомври Комитетът за предотвратяване на изтезанията на Съвета на Европа изрази в междинна резолюция „дълбока загриженост“ по отношение на „формалистичното прилагане на законовите изисквания“ на властите, която упорито прилага отказ за регистрация в Обединената македонска организация-Илинден и подобни сдружения от 2006г. През ноември 2019 г. главният прокурор предприе действия по жалбата на лидера на Вътрешната македонска революционна организация (ВМРО) и министър на отбраната Красимир Каракачанов относно опитите на две асоциации, Гражданската асоциация за защита на основните индивидуални права на човека и древните македонци, да създадат македонско малцинство. Главният прокурор подаде молба до съда да разпусне асоциациите, обвинявайки ги в политически дневен ред, застрашаващ единството и сигурността на нацията.

° С. СВОБОДА НА РЕЛИГИЯТА

Вижте Доклада на Държавния департамент за международната свобода на религията на https://www.state.gov/religiousfreedomreport/ .

Д. СВОБОДА НА ДВИЖЕНИЕ

Законът предвижда свобода на вътрешно придвижване, чуждестранни пътувания, емиграция и репатриране и правителството като цяло зачита тези права. По време на извънредното положение от март до май поради пандемията COVID-19 правителството ограничи вътрешните пътувания и установи полицейски контролно-пропускателни пунктове за изпълнение на обществените здравни заповеди. Последвалите здравни заповеди за здравето не включват ограничения за пътуване или контролни пунктове.

Д. СЪСТОЯНИЕ И ЛЕЧЕНИЕ НА ВЪТРЕШНО РАЗСЕЛЕНИ ЛИЦА

Не е приложимо.

Е. ЗАЩИТА НА БЕЖАНЦИТЕ

Правителството си сътрудничи с Службата на Върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН) и други хуманитарни организации при осигуряването на защита и помощ на бежанци, търсещи убежище, лица без гражданство или други лица, които ги безпокоят.

Злоупотреба с мигранти, Бежанци,и лица без гражданство: Правозащитните организации продължават да съобщават за широко разпространени „отблъсквания“, насилие, грабежи и унизителни практики срещу мигранти и търсещи убежище по границата с Турция. Към декември Министерството на вътрешните работи съобщи за 11 751 опита за нередовно влизане в страната през границата, по време на които граничните власти задържат 426 лица. Според неправителствената организация за граничен мониторинг, на 28 февруари граничните власти са отблъснали 60 мигранти на границата с Турция, позовавайки се на съобщение за пресата на министъра на отбраната, в което се казва, че „гранична полиция спря две групи от приблизително 30 мигранти всяка и им попречи да преминат през граница.

Принуждаване: BHC твърди, че Дирекцията по миграцията е депортирала лица, търсещи убежище, преди да приключи определянето на статута им на бежанец. През юли Радио „Свободна Европа“ съобщи, че премиерът и генералният прокурор лично са одобрили депортацията на бизнесмена Абдула Буюк през 2016 г. в Турция с мотива, че документите му за самоличност са изтекли. Радио „Свободна Европа“ твърди, че депортацията е в отговор на неофициалното искане на турското посолство за екстрадиция на Буюк заради предполагаемите му връзки с Фетхулах Гюлен. През 2016 г. неправителствени организации обвиниха властите в нарушаване на съдебно разпореждане, забраняващо екстрадицията на Буюк, подал молба за политическо убежище, нарушавайки по този начин надлежния процес. На 9 октомври министърът на вътрешните работи докладва на Народното събрание, че властите са депортирали Буюк съгласно споразумението за реадмисия между ЕС и Турция,

Достъп до убежище: Законът предвижда предоставяне на убежище или статут на бежанец, а правителството е създало система за защита на бежанците. Президентът може да предостави убежище на лица, които са преследвани заради тяхната вяра или дейности, застъпващи се за международно признати права и свободи. Лицата, търсещи убежище, които преминават границата нередовно, подлежат на задържане. BHC изрази загриженост относно прозрачността и обективността на процеса на определяне на статута на бежанец, като твърди, че директорите на бежански центрове могат да променят решимостта на длъжностното лице по случая да предостави закрила или не и дори да заместят длъжностното лице по случая без подходяща обосновка.

Свобода на Движение: Законът ограничава движението на търсещите убежище до административния район, в който се намира приемният център, който ги настанява. Ограничението е валидно до приключване на процеса на предоставяне на убежище.

Достъп до основни услуги: Търсещите убежище имат достъп до училищно образование, здравеопазване и езиково обучение. Законът упълномощава кметовете да подписват споразумения за интеграция с лица, които имат статут на бежанец, като посочват услугите, които ще получат – жилище, образование, езиково обучение, здравни услуги, професионална квалификация и помощ при търсене на работа – както и задълженията на отговорните институции. НПО твърдят, че правителството полага непоследователни усилия за интеграция на бежанци. Според доклада на информационната база данни за убежището за страната, публикуван през февруари, „Не се планират, финансират или предоставят на разположение интегрирани дейности за признати бежанци или притежатели на субсидиарна закрила.“

Беше осигурена зона за безопасност за непридружени деца, търсещи убежище, в два приемни центъра в София, за да се осигурят 24-часови грижи и специализирани услуги в среда, адаптирана към техните нужди.

Трайни решения: Правителството приема бежанци за презаселване, предлага натурализация на бежанците, пребиваващи на нейна територия, и съдейства за доброволното им завръщане в домовете им. През ноември властите преместиха 17 непридружени деца бежанци от Гърция като част от ангажимента на страната да приеме 70 непридружени деца, включително 20 от Гърция.

Временна защита: Министерският съвет може да осигури временна защита в случай на масов приток на чужди граждани, водени от въоръжен конфликт, гражданска война, насилие или мащабни нарушения на правата на човека в страната на произход, както е определено от Съвета Европейски съюз. Правителството също така предостави хуманитарна защита на лица, които не могат да се квалифицират като бежанци, и я предостави на 443 лица през годината, считано от декември.

Раздел 3. Свобода за участие в политическия процес

Конституцията и законът предоставят на гражданите възможността да избират своето правителство на свободни и честни периодични избори, проведени с тайно гласуване и основани на всеобщо и равно избирателно право.

ИЗБОРИ И ПОЛИТИЧЕСКО УЧАСТИЕ

Последни избори: Няма съобщения за големи нередности по време на предсрочните общи избори през 2017 г. или президентските избори през 2016 г. Повечето политически коментатори, включително мисията за наблюдение на избори на Службата за демократични институции и права на човека (ODIHR) на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, считат общите избори за свободни и честни, като същевременно отбелязват, че „някои партии използваха възпалителна и ксенофобска реторика , главно срещу ромски и турски общности. „

Законът забранява провеждането на кампании на езици, различни от българския. Според БДИПЧ това изискване, както и липсата на официална информация за гласоподавателите на езици на малцинствата, ограничават способността на групите от етническите малцинства да разбират изборните правила и да участват ефективно в изборния процес. НПО съобщиха, че законите за адресна регистрация ограничават възможността на ромите, които обитават незаконно жилище, да получат лични карти, което от своя страна ограничава възможността им да се регистрират и да гласуват на избори.

Transparency International България съобщи за множество случаи на контролирано гласуване и организационни нарушения, които „нарушават значително правата на избирателите и могат да бъдат оценени като индикатор за умишлена намеса в изборния процес“ по време на двата местни изборни тура през октомври и ноември 2019 г.

Политически партии и политическо участие: Законът изисква политическата партия да има поне 2500 членове, които да се регистрират официално. Конституцията забранява създаването на политически партии по религиозна, етническа или расова линия, но изглежда, че забраната не отслабва ролята на някои етнически малцинства в политическия процес, тъй като редица партии представляват различни групи от етнически малцинства. НПО не могат да участват в политическа дейност.

Участие на жените и Членове на МиноритуГрупи: Нито един закон не ограничава участието на жени или членове на малцинствени групи в политическия процес и те са участвали. Жените заемаха кметски места в 37 от 265 общини и 27 процента от избраните места в Народното събрание. В Народното събрание няма ромски членове и ромите са недостатъчно представени на назначени ръководни длъжности в сравнение с числеността на тяхното население. Етнически турци, роми и помаци (потомци на славянски българи, приели исляма под османско владичество) заемаха избрани длъжности на местно ниво.

Раздел 4. Корупция и липса на прозрачност в управлението

Въпреки че законът предвижда наказателни наказания за корупция от страна на длъжностни лица, правителството не прилага ефективно закона и длъжностни лица във всички клонове на правителството се ангажират безнаказано с корупционни практики. Има съобщения за корупция в правителството, включително подкупи, конфликт на интереси, сложни схеми за присвояване, нарушения на поръчките и влияние върху търговията.

През май годишна на ЕК Европейски семестър ДОКЛАД идентифицирани корупцията като основна пречка за инвестициите, като се отбелязва, че „предизвикателствата остават в борбата срещу корупцията“, както и че страната „все още липсва твърда наказателна опит на конкретни резултати за корупция на високо ниво дела. “ В своя доклад от септември ЕК отбелязва, че „правната рамка за борба с корупцията е до голяма степен създадена“, но идентифицира „сложната и формалистична … система на наказателно-процесуалното право … като пречка за разследването и преследването на корупция на високо ниво“.

Корупция: Главният прокурор докладва на Народното събрание, че към септември прокурорите са образували 525 нови разследвания, с което общият брой на продължаващите дела за корупция са били 2282 и са повдигнали обвинения срещу 283 лица, като са получили 156 присъди. Според годишния доклад на прокуратурата по-малко от 5 процента от присъдите за корупция са довели до затвор. През юни Фондът за борба с корупцията на НПО съобщи, че от 40 громки разследвания през последните пет години срещу бивши министри, заместник-министри, членове на Народното събрание и магистрати, които той е наблюдавал, само три са довели до осъдителни присъди, в резултат на което са били осъдени две условни присъди и една глоба, докато седем дела завършват с оправдателна присъда, пет дела са в процес на обжалване, а останалите са предимно в несигурен статус.

На 6 юли Специализираният апелативен наказателен съд намали присъдата за осъждането на подкуп на бившия кмет на столичния квартал „Младост“ Десислава Иванчева от 20 на осем години затвор, глоба и забрана за заемане на държавна длъжност на високо ниво за 20 години. Наказанията в затвора на съгражданите на Иванчева Биляна Петрова и Петко Дюлгеров също бяха намалени съответно от 15 на седем и 12 на шест години. Според обвинението Иванчева е поискала подкуп от 500 000 евро (600 000 долара) от инвеститор в строителни проекти, като Дюлгеров е бил посредник, а Петрова – съучастник.

През септември прокурор повдигна обвинение срещу бившия шеф на Държавната агенция за българите в чужбина Петър Харалампиев и трима други служители на агенцията за получаване на подкупи и търговия с влияние за подпомагане на чужди граждани при получаване на паспорти на страната. Харалампиев и първият секретар на агенцията също бяха обвинени в различни видове злоупотреби. Към декември съдът не беше насрочил процес.

Финансово оповестяване: Законът задължава държавните служители да правят годишни публични декларации за своите активи и доходи, както и за всички обстоятелства, при които биха могли да бъдат изправени пред обвинения, че използват позицията си за лична изгода. Комисията за борба с корупцията и отнемане на незаконни активи провери и следи разкритията за всички длъжностни лица с изключение на магистрати, чиито декларации бяха наблюдавани от инспектората на Висшия съдебен съвет. Държавни служители и магистрати на високо равнище, които не представят декларация за финансово разкриване, могат да понесат глоби. Разпоредбата е изпълнена.

Раздел 5. Правителствено отношение по отношение на международното и неправителственото разследване на предполагаеми нарушения на правата на човека

Разнообразни национални и международни правозащитни групи обикновено действаха без правителствени ограничения, разследвайки и публикувайки своите констатации по казуси за правата на човека. Наблюдателите на правата на човека съобщават за неравномерно сътрудничество от страна на националните и местните държавни служители.

Някои политически партии, граждански движения и медии публично атакуваха и се застъпваха за закриване на някои НПО, които защитаваха определени малцинствени групи и получиха финансиране от чуждестранни донори. През февруари правителството създаде Съвет за развитие на гражданското общество, оглавяван от вицепремиер. През юни Комисията за борба с корупцията и отнемане на незаконни активи спря формирането на съвета. Комисията оспори избора на членове на съвета поради опасения, че изборите са недостатъчно рекламирани и само малък брой НПО са участвали, ограничавайки избора на членове и правейки органа непредставителен. Комисията също беше загрижена, че съветът ще бъде в състояние да отпусне голяма сума от държавни безвъзмездни средства, създавайки потенциални конфликти на интереси. Неправителствените организации отхвърлиха аргументите на комисията и на свой ред обвиниха комисията, че доразвива политическия дневен ред на НПО на партията VMRO. Към октомври правителството не беше отговорило на комисията и съветът остана спрян.

Както и през последните години, служителите на BHC съобщават, че са получавали заплахи и спонтанни вербални нападения от лица, които са ги разпознали.

Правителствени органи по правата на човека: Омбудсманът е независим конституционен орган, избран от Народното събрание, с петгодишен мандат. Омбудсманът разглежда жалбите на лица срещу правителството за нарушения на права и свободи. Омбудсманът може да изисква информация от властите, да действа като посредник при разрешаването на спорове, да прави предложения за прекратяване на съществуващите практики, да предоставя информация на прокуратурата и да иска от Конституционния съд да отмени законовите разпоредби като противоконституционни.

Комисията за защита срещу дискриминация е независима специализирана агенция за предотвратяване и защита срещу дискриминация и осигуряване на равни възможности.

Постоянна комисия на Народното събрание обхваща религиозните деноминации и правата на човека.

Раздел 6. Дискриминация, обществени злоупотреби и трафик на хора

ЖЕНИ

Изнасилване и домашно насилие: Законът криминализира изнасилването и властите обикновено прилагат неговите разпоредби, когато нарушенията им попаднат под внимание. Присъдите за присъди за изнасилване варират до 20 години затвор. Няма конкретен наказателен закон срещу изнасилването на съпрузи; властите биха могли да преследват изнасилванията на съпрузи съгласно общия закон за изнасилванията, но рядко го правят. Според неправителствената организация Български фонд за жените, линиите за домашно насилие са получили до 50 процента повече съобщения между април и ноември по време на пандемията COVID-19.

Законът предвижда наказания до 10 години лишаване от свобода за престъпления, извършени в контекста на домашно насилие. Законът определя домашното насилие като систематично физическо, сексуално или психологическо насилие; подчиняване на икономическа зависимост; или принудително ограничаване на личния живот, личната свобода и личните права на родител или дете, съпруг или бивш съпруг, лице, с което човек споделя дете, съжител или бивш съжител или член или бивш член на едно и също домакинство. Законът ограничава лицата, които могат да съобщават за домашно насилие на жертвата или преките роднини на жертвата, и изключва приятели и други несвързани лица. Законът упълномощава съдилищата да налагат глоби, да издават заповеди за ограничаване или изселване и да назначават специални консултации. Неспазването на заповедта за неотклонение може да доведе до лишаване от свобода до три години или глоба. Според национално проучване на насилието, поръчано от Министерството на труда и социалната политика и публикувано през февруари, 56% от населението е преживяло домашно насилие.

В един пример на 9 юни Софийският окръжен съд осъди мъж на една година затвор за нанасяне на телесни наранявания на съпругата му от 15 години. Съдът изслуша показания на свидетели, включително жертвата, дъщеря й, съседка и полицията, които се отзоваха на спешно повикване по време на семейни сбивания. Пострадалият също имал медицински досиета, показващи наранявания от две предишни нападения. Според жертвата тя е подала жалба само след дългосрочно малтретиране, защото забелязала, че 10-годишният й син е започнал да копира поведението на баща си.

През януари НПО „Център за творческа справедливост“ съобщи, че законът не осигурява достатъчна защита на жертвите на домашно насилие. В допълнение, решение на Върховния касационен съд, предоставящо на извършителя на домашно насилие правото да събира наем от оцелелия, би могло да обезсърчи жертвите да докладват за домашно насилие или да подадат молба за задържане. През юни омбудсманът разкритикува правните разпоредби, които освобождават нарушителя от наказателно преследване за причиняване на средна телесна повреда (например счупен зъб) или по-сериозно нараняване, като умишлено заразяване на човек с полово предавани болести, и изпрати на Министерството на правосъдието предложение за премахване на тези законови разпоредби.

НПО продължиха да изразяват загриженост от нарастването на случаите, при които жени или момичета са били убити в резултат на домашно насилие. Неправителствените организации критикуваха властите, че не проследяват случаите на домашно насилие и не водят статистика, което според неправителствените организации е необходимо на властите да оценят риска от злоупотреба със смърт.

През юни софийската полиция съобщи за девет смъртни случая от домашно насилие от началото на свързаното с COVID-19 извънредно положение в средата на март, освен че получи 3500 сигнала за домашна агресия и Софийският градски съд издаде 600 задържащи заповеди. През септември например мъж подпали половинката си в село Три Кладенци, докато тя спи. Жената почина в болницата. Според новинарските съобщения мъжът преди това се е опитал да я удави в езеро. Към октомври тече досъдебно производство и извършителят остава в ареста.

Фондация „Асоциация Анимус“ и други неправителствени организации предоставиха краткосрочна защита и консултации на жертвите на домашно насилие в 22 кризисни центъра и приюти в цялата страна. Правителството финансира 24-часова безплатна телефонна линия за обслужване на НПО, която оцелелите могат да се обадят за консултации, информация и подкрепа, както и да докладват за злоупотреба. Полицията и социалните работници насочват преживелите домашно насилие към приютите, управлявани от неправителствени организации.

Сексуален тормоз: Законът определя сексуалния тормоз като специфична форма на дискриминация, а не като престъпление, въпреки че прокурорите могат да идентифицират случаи, в които тормозът включва принуда, съчетана със сексуална експлоатация. Ако се преследва като принуда, сексуалният тормоз се наказва с до шест години затвор.

Принуда при контрол на населението: Няма съобщения за принудителен аборт или неволна стерилизация от страна на държавните органи.

Дискриминация: Въпреки че законът предоставя на жените същия правен статут и права като мъжете, жените са изправени пред известна дискриминация при икономическо участие и политическо овластяване. Законът установява равни възможности във всички сфери на обществения, икономическия и политическия живот, равен достъп до публични ресурси, равно третиране, изключване на дискриминация и насилие, основано на пола, балансирано представителство на мъжете и жените в органите за вземане на решения и преодоляване на пола базирани на стереотипи.

През март Комитетът на ООН за премахване на дискриминацията срещу жените идентифицира увеличен брой случаи в страната на „антиджендър дискурс в публичното пространство, обществена реакция във възприемането на равенството между половете и мизогинистични изявления в медиите, включително от високо класиране на политици. “ Комитетът също така изрази загриженост, че жените, изправени пред дискриминация, имат „ограничен достъп до правосъдие поради всеобхватна корупция, социална стигма, недостъпност на съдебната система и пристрастия между половете сред служителите на реда“. Освен това комисията отбеляза, че жените с увреждания и ромските жени са „недостатъчно представени в парламента, министерски позиции, позиции за вземане на решения на общинско ниво и високопоставени постове в чуждестранната служба“.

На 22 декември правителството прие новата 10-годишна Национална стратегия за насърчаване на равенството между жените и мъжете , която се фокусира върху пет приоритетни области: равенство на пазара на труда и равно ниво на икономическа независимост; намаляване на разликата в заплащането между половете и разликите в доходите; равноправно участие във вземането на решения; борба с насилието, основано на пола, и осигуряване на защита и подкрепа за жертвите; и преодоляване на половите стереотипи и сексизма.

Според Националния статистически институт през 2019 г. жените са получавали средно пенсии с 32 процента по-ниски от тези за мъжете. Жените са изправени пред дискриминация при заетостта, на работното място и при достъпа до пенсионни обезщетения и пенсиониране (вж. Раздел 7.г).

ДЕЦА

Регистрация на раждане: Гражданството произтича от родителите или по рождение на територията на страната, освен ако човек не получи чуждо гражданство по наследство. Законът изисква регистрация на раждане в рамките на седем дни.

Образование: Поради липса на достъп до подходящи устройства или интернет, Министерството на образованието изчисли, че 35 000 деца не могат да участват пълноценно в образованието, след като пандемията COVID-19 принуди училищата да преминат към онлайн обучение в средата на март. Ромската неправителствена организация Amalipe проведе проучване в 200 училища с мнозинство от ромски ученици и установи, че в една четвърт от тях над 50 процента от учениците нямат устройства, които имат достъп до онлайн съдържание. В 20 процента от училищата повечето ученици не могат да си позволят да плащат за подходяща интернет услуга. Проучването установи, че 13 процента от училищата обслужват квартали, където няма достъп до интернет.

Дете Abusд: Законът защитава децата срещу всякакъв вид насилие, включително физическо, психологическо и сексуално насилие и експлоатация. Законът наказва нарушителите с глоби, освен ако злоупотребите не представляват престъпление или по-тежко административно нарушение. Насилието срещу деца продължава да бъде проблем.

През февруари Държавната агенция за закрила на детето обяви, че поема националната линия за помощ за деца от неправителствени организации, обяснявайки, че агенцията е готова да управлява системата и че обществеността предпочита правителството да управлява телефонната линия. В отворено писмо до министър-председателя 76 неправителствени организации изразиха загриженост, че преходът ще застраши функционирането на телефонната линия и ще изложи на риск децата и родителите, които търсят помощ. НПО изразиха подозрение, че решението произтича от „пропагандата, дезинформацията и фалшивите новини относно работата на телефонната линия“, разпространени през 2019 г. от други неправителствени организации като „Март за семейството и родители, обединени за деца“, националистически политически партии като VMRO и Възраждане и Светия синод на Българската православна църква в кампания срещу правителствения проектСтратегия за детето 2019-2030 .

През юни НПО Националната мрежа за децата пусна деветия си годишен „доклад за картите“, който заключи, че „правителството се отклони от разработването на политики в подкрепа на децата и семействата“.

През юли видео, публикувано в социалните мрежи, показва как 32-годишна жена от Перник бие жестоко тригодишната си дъщеря, „защото баща ти не те обича, той не обича и мен“. Майката сама го е записала, за да „накаже“ бащата. Властите настаниха детето в дом от семеен тип и повдигнаха обвинение за домашно насилие срещу майката.

Според УНИЦЕФ една трета от всички ученици са преживели насилие или тормоз в училище поне веднъж в годината.

Дете, Рано,и Принудителен брак: Минималната възраст за брак е 18 години. В изключителни случаи човек може да сключи брак на 16 години с разрешение от регионалния съд. В заключителните си наблюдения през март Комитетът на ООН за премахване на дискриминацията срещу жените изрази загриженост относно „постоянството на децата и / или принудителните бракове, особено сред ромските момичета“. НПО разкритикуваха властите, че третират ранните бракове като етнически ром, а не като проблем на пола, но признаха, че детските бракове са широко разпространени в ромските общности. Към 23 септември съдилищата в страната са осъдили 85 възрастни за съжителство с момичета на възраст под 16 години, 11 възрастни за съжителство с момичета под 14 години и 11 родители за подпомагане и съучастие в такова съжителство.

Сексуална експлоатация на деца: Законът прави разлика между принуждаването на децата към проституция, което се наказва с лишаване от свобода до осем години и глоба, и трафик на деца, който се наказва с лишаване от свобода до 10 години и глоба. Законът забранява детската порнография и предвижда до шест години затвор и глоба за нарушения. Властите наложиха закона. Законната минимална възраст за съгласен секс е 14 години. Докладът за посещението на специалния докладчик на ООН за продажбата и сексуалната експлоатация на деца през април 2019 г. установява, че „сексуалната експлоатация на деца, включително сексуално насилие в тесния кръг на доверие и в жилищен дом институция, е реална и обширна. ”В доклада се признава липсата на систематични и надеждни данни за обхвата на проблема и се цитират доказателства, събрани от заинтересованите страни за закрила на детето. Докладът също така посочи като проблем недостатъчното сътрудничество между различните органи, ангажирани със закрилата на детето.

Разселени деца: Към ноември общо 512 непридружени непълнолетни лица са потърсили убежище в страната, почти същият брой като през същия период през 2019 г. Към октомври Върховният административен съд разглежда дело, основано на петицията от омбудсмана за 2017 г. до да установят еднакво правно третиране на непридружените деца в съдебната система. Според омбудсмана съдилищата прилагат различни стандарти за определяне дали децата мигранти са непридружени и рутинно настанени деца, определени като такива в центровете за задържане на незаконни мигранти.

Институционализирани деца: Правителството продължи да затваря институции за грижа за деца. Към януари останаха общо 476 деца, които трябваше да бъдат преместени от 19-те стари заведения и настанени в грижи в общността. Според правителството фокусът на реформата е бил върху предотвратяването на изоставянето на деца и насърчаването на реинтеграцията в семейна среда. НПО обаче вярваха, че новите центрове за настаняване от семеен тип не осигуряват подобрено качество на живот на децата и качеството на услугите за семейно подпомагане остава непроменено.

През ноември 2019 г. неправителствената организация с права на хората с увреждания публикува доклад, който заключава, че реформата за деинституционализация на страната е „заменила системата от големи стари домове за сираци с по-нови, по-малки сгради, които все още функционират като институции“ и че, докато физическите условия в груповите домове бяха чисти, те останаха „дехуманизиращи и опасни“. В повечето от въпросните институции са настанени деца с увреждания и макар да осигуряват добри физически условия (наскоро реновирани или построени), НПО твърдят, че доставчиците на услуги – други НПО – изолират жителите и ги обездвижават, за да избегнат всякакви проблеми. Министерството на труда и социалната политика определи констатациите на доклада като „предубедени, непредставителни и с цел унижаване на процеса на деинституционализация“.

Международни отвличания на деца: Страната е страна по Хагската конвенция от 1980 г. за гражданските аспекти на международното отвличане на деца. Вижте годишния доклад на Държавния департамент за международното отвличане на деца на родители на https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data/reported -cases.html .

АНТИСЕМИТИЗЪМ

Преброяването през 2011 г. показва, че в страната живеят 1130 евреи, но местните еврейски организации изчисляват, че действителният брой е от 5000 до 6000.

Антисемитската реторика продължи да се появява редовно в сайтовете за социални мрежи и като коментари в статии в онлайн медии. Организацията на българските евреи или „Шалом“ отчете тенденция на увеличаване на онлайн антисемитската реч и конспиративни теории в контекста на пандемията на коронавируса, както и периодични вандализми на еврейски гробища и паметници. Сувенири с нацистки отличителни знаци се предлагаха в туристическите райони на страната. Според Шалом националният координатор за борба с антисемитизма и Министерството на вътрешните работи „са отговорили безпогрешно” на антисемитски инциденти, но слабите закони не позволяват на властите да наказват по-строго нарушителите.

През януари вандали счупиха надгробни плочи и огради в еврейските гробища в Шумен. Към октомври властите не са установили извършителите на инцидента. През юни вандали опорочиха детска площадка и фасадите на съседните къщи в София с 56 свастики. Властите реагираха бързо, почиствайки детската площадка.

През февруари Върховният административен съд потвърди забраната на кмета на София Йорданка Фандъкова за ежегодно шествие, което събира десни екстремисти от цяла Европа, за да почете Христо Луков, лидер на антисемитската и пронацистка организация от 40-те години, Съюз на българските национални легиони. Забраната на кмета цитира сериозни опасения, че марш с факли в центъра на София ще наруши обществения ред; забраната ограничи събитието до полагане на цветя на плочата на Луков пред дома му на 22 февруари. Министерството на външните работи, алиансът „Демократична България“, Българската социалистическа партия, неправителствените организации, международните организации и дипломатическите мисии отрекоха митинга. На 10 февруари прокурор подаде жалба до Софийския градски съд с иск за отписване на организатора на митинга, Български национален съюз-Еделвайс, твърдейки, че нейната дейност нарушава личните права, подбужда етническа, расова и религиозна враждебност и хомофобия, разпространява антисемитска пропаганда и подкопава националната цялост. Към декември делото продължава в Софийския градски съд.

През юни Шалом съобщи за организации като Възроденото българо-българско национално единство и Военно обединение-Българско национално движение или „Шипка“, разпространяваща онлайн пропаганда, в която се твърди, че евреите са замесени в пандемията COVID-19, за да предоставят „смъртоносен псевдоантидот“ това би довело до „масово изтребление на хора“. Властите издадоха предупредителен протокол до лидера на Шипка Людмила Костадинова, в който я информираха, че тя ще носи наказателна отговорност, ако продължи да прави антисемитски изявления.

На 16 декември Софийският университет уволни Михаил Мирчев, хоноруван професор, преподаващ курс по социална работа с етнически групи, след като комисията по етика на университета установи, че лекциите му включват негативни етнически стереотипи и очернящи клишета. Решението на университета е взето, след като студентско общество, Шалом и други неправителствени организации протестираха, че лекциите на Мирчев съдържат расистко, ксенофобско и антисемитско съдържание като: „Възможно ли е България да се превърне в еврейска държава, ако те са по-малко от 1 процента, притежавате ли държавата, столицата, медиите и изкуството? “ Мирчев обясни на етичната комисия, че думите му са извадени от контекста и той отрече да споделя подобни виждания.

ТРАФИК НА ХОРА

Вижте доклада на Държавния департамент за трафика на хора на адрес https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/ .

ХОРА С УВРЕЖДАНИЯ

Законът защитава правата на хората с физически, умствени, интелектуални и сензорни увреждания, включително техния достъп до здравни услуги, образование, заетост, жилища, обществена инфраструктура, транспорт, спортни и културни събития, обществени и политически събития, съдебната система, и други услуги. Правителството не прилага ефективно тези разпоредби, фокусирайки по-голямата част от усилията си върху осигуряването на инвалидни пенсии, социални услуги и институционални грижи. Според НПО продължаващата деинституционализация, която е замислена да бъде въглеродно копие на подобна реформа на детските заведения, не е успяла да реинтегрира хората с увреждания в общността. Вместо това правителството отпусна вътрешни ресурси и ресурси на ЕС за институционални грижи.

През януари 2019 г. прокуратурата започна разследване срещу членове на медицински експертни съвети за измама на системата за социално подпомагане в страната чрез одобряване на „фалшиви пенсии за инвалидност“. Към октомври разследванията продължават.

Докато законът изисква подобрен достъп до обществена и транспортна инфраструктура за хората с увреждания, изпълнението изостава в някои нови проекти за благоустройство и съществуващи сгради. Комисията за защита от дискриминация продължи националната си кампания за проверка на обществени сгради, доставчици на комунални услуги, телекомуникационни оператори, банки и застрахователни компании. Тези, които не спазват закона за хората с увреждания, са глобени. Според комисията, макар да имаше общ консенсус по проблемите, с които се сблъскват хората с увреждания, решенията отнема време и хората с увреждания имат затруднения с достъпа не само до публичната инфраструктура, но и до заетостта, здравните услуги и образованието. Според неформалната група Алианс за достъпност,

Законът насърчава заетостта на хората с увреждания и покрива 30 до 50 процента от свързаните с работодателя застрахователни разходи в допълнение към пълните разходи за промяна и оборудване на работните места, за да ги настанят. Правителството предостави 24-месечна програма за субсидии за работодатели, които наемат безработни лица с трайно увреждане. Законът изисква фирмите с 50 до 99 служители да наемат поне един човек с трайно увреждане; в по-големите компании лицата с трайни увреждания трябва да съставляват поне 2 процента от работната сила. Според Националния статистически институт през 2019 г. броят на безработните лица с увреждания е спаднал с 4,8%, а броят на заетите лица с увреждания се е увеличил два пъти в сравнение с 2018 г.

Хората с умствени и физически увреждания са широко заклеймявани и често са настанявани в институции в отдалечени райони при тежки условия. Според неправителствени организации правителството не е осигурило адекватни медицински грижи за всички лица с умствени увреждания. През февруари 2019 г. неправителствените организации Европейска мрежа за независим живот, Центърът за независим живот и Фондация „Валидност“ издадоха петиция, в която се твърди, че замяната на наследствени институции с по-малки центрове в общността ще доведе до „трансинституционализация“ и няма да се справи с „дълбоко вкоренените“ дискриминация, социално изключване и сегрегация на тези групи. „

Министерството на образованието трансформира повечето от 55-те „специални училища“ за ученици със специфични образователни потребности в центрове за подпомагане на образованието, оставяйки само пет сегрегирани училища с приблизително 500 ученици със сензорни и слухови увреждания. Повечето от останалите 18 000 ученици с увреждания са посещавали масовите училища. Тези, които учат в сегрегирани училища, са получили дипломи, които учебните заведения на по-високо ниво не са признали за квалифициращи ученика за по-нататъшно образование.

През юли НПО Фондация „Живот със синдрома на Даун“ подаде петиция до властите с твърдението, че наредбите за медицинско сертифициране дискриминират децата със синдром на Даун, пренебрегват техните нужди, увреждат правото им на финансова подкрепа и ограничават правото им на качествен и достоен живот. Регламентите възлагат на оценяващата комисия да назначава деца с генетични аномалии до тригодишна възраст с 50% увреждане, а тези на възраст над три години – 30% увреждане, което определя нивото на подкрепа, на която имат право, включително финансови обезщетения и лишаване тях на допълнителни възможности за физическо и психологическо развитие.

НПО вярваха, че на полицията и прокурорите липсва обучение и умения за работа с хора с умствени увреждания и често ги травмират допълнително със своите действия.

Законът предвижда специфични мерки за хората с увреждания да имат достъп до избирателните секции, включително мобилни урни, гласуване в избирателна секция по техен избор и подпомогнато гласуване. Според Службата на демократичните институции и правата на човека на ОССЕ тези мерки „не са достатъчни, за да осигурят равно участие, особено за лица със зрителни увреждания, които не могат да гласуват независимо“.

ЧЛЕНОВЕ НА НАЦИОНАЛНИ / РАСОВИ / ЕТНИЧЕСКИ МАЛЦИНСТВЕНИ ГРУПИ

Социалната нетърпимост към малцинствените групи продължи и се проявява в случайно насилие по-специално срещу ромите, както и в социалната дискриминация срещу етническите турци. Политическите и правителствените участници понякога го одобряват или подтикват. Правозащитните организации съобщиха, че нивото на расова дискриминация срещу ромите е продължило и се е увеличило по време на извънредното състояние на коронавируса. Медиите често описват роми и други малцинствени групи, използвайки дискриминационен, унизителен и обиден език, изтъквайки случаи, в които ромски лица са извършили престъпление. Националистическите партии като „Атака“, „ВМРО“ и „Национален фронт за спасение на България“ рутинно прибягват до силни анти-ромски, анти-турски и антисемитски лозунги и реторика.

На 14 май четирима лица на възраст между 16 и 20 години нападнаха 15-годишен ром Стефан Стефанов близо до училище в Лясковец, докато той беше на път за местен магазин. Впоследствие Стефанов заяви, че е загубил съзнание след първия удар и само си спомня, че се е събудил по-късно в парк. Според съобщения в медиите родителите на нападателите предлагат да платят на Стефанов споразумение, ако семейството му оттегли обвиненията. Към октомври полицията разследва.

Според неправителствени организации, държавните власти, притиснати от управляващия член на коалицията VMRO, налагат етнически предубедени мерки на ромските квартали по време на коронавирусната криза, като ограничават движението до и от тях с полицейски контролни пунктове дори преди да идентифицират случаи на инфекция. Местните правителства поставят под карантина поне девет ромски квартала по време на пандемията, в сравнение с само три не-ромски общности. НПО посочиха, че докато ромските квартали са били заключени, което ограничава достъпа на жителите им до основни услуги като аптеки и супермаркети и допринася за по-висока безработица, други квартали със същите или понякога по-лоши нива на COVID-19 остават отворени. След като правителството отмени извънредното положение през май, ВМРО настоя ромските „гета“ да останат ограничени.

Според Постоянната ромска конференция местните власти непропорционално насочват незаконни ромски жилища за разрушаване. НПО често се обръщат с молба до Европейския съд по правата на човека да нареди на правителството да замрази разрушаването на домовете в ромските квартали, докато властите не осигурят подходящо алтернативно настаняване за бременни жени, деца, възрастни хора и болни лица. През август местната власт в Стара Загора разруши 97 незаконно построени жилища в ромския квартал Лозница, планирайки да превърне откритото пространство в борова гора. Жителите, засегнати от разрушаването, съобщиха на журналисти, че са плащали данъци върху имотите си и нямат алтернатива за жилище, но общината е отказала да им продаде земята и да узакони къщите.

Законът установява българския език като официален за преподаване в системата на държавното образование в страната, но позволява обучението по чужди езици, при условие че обучението по български език и литература се провежда на български език. Законът също така позволява изучаване на майчиния език. Местните власти и училищните служители съобщиха, че са инструктирани да гарантират, че началните класове се провеждат само на български език, дори в училища, в които над 50% от учениците са имали турски или ромски език за майчин. Имаше официално одобрени учебни програми за преподаване на арменски, иврит, ромски и турски език.

Според Националния статистически институт средният брой ученици, които са научили майчиния си език в държавните училища, е намалял с близо 14 процента за втора поредна година, въпреки че е имало 22 процента увеличение на броя на ромските ученици, изучаващи майчиния си език. Въпреки това, ромски НПО твърдят, че няма ученици, които учат ромски, и няма официално одобрен учебник. Правителството управлява училища за чужди езици на английски, испански, немски, иврит, френски и италиански, но нито едно на турски.

На 14 октомври Кемал Ешреф, регионален координатор на партия ГЕРБ и съпруга на заместник областния управител на Шумен, написа във Facebook, че тъй като над 50 процента от населението в Шумен е турско, училищното обучение в региона трябва да бъде на турски език. Местното ръководство на ГЕРБ се дистанцира от изявлението на Ешреф, опозиционният социалистически депутат от Народното събрание Иван Иванов призова за прокурорско разследване, а членът на Народното събрание на ВМРО Деан Станчев го определи като „скандална провокация, граничеща с национална измяна, тъй като представлява открит призив за сепаратизъм. ” След реакцията, Ешреф публикува извинение на 17 октомври „на всички, които се почувстваха обидени от предишния му пост“, като обясни, че се отнася до предоставяне на възможност на учениците, говорещи турски език, да учат своя език като част от избираемата учебна програма.

Законът забранява етническата сегрегация в мултиетническите училища и детски градини, но позволява етническа сегрегация на цели училища. От ромските деца 30 процента (спрямо 16 процента пет години по-рано) са били записани в сегрегирани училища извън основното образование, според Европейския център за правата на ромите. Според неправителствената организация Amalipe приблизително 10 процента от общообразователните училища в страната са етнически сегрегирани. Ромските деца често посещават фактически сегрегирани училища, където получават по-ниско образование. Имаше случаи на етнически български ученици да се оттеглят от десегрегирани училища, като по този начин ги регрегираха ефективно. Ромските НПО съобщиха, че много училища в цялата страна отказват да приемат ромски ученици. През март Областният съд в Благоевград потвърди санкцията на Комисията за защита от дискриминация срещу директор на местно училище за расова сегрегация и етническа дискриминация. През 2018 г. директорът отказа да запише нови ромски ученици с аргумента, че училището е сегрегирано и тя иска да обърне тази тенденция.

Министерството на образованието предостави финансова подкрепа на общините, които провеждаха политики за десегрегация на образованието и предотвратяване на ресегрегация.

Според неправителствената организация Trust for Social Achievement, продължителността на живота е била с 10 години по-ниска, а детската смъртност е била два пъти по-висока в ромската общност в сравнение с общото население. Освен това една трета от ромските мъже и две пети от ромските жени на възраст между 45 и 60 години са с увреждания. Здравните медиатори помогнаха на ромите и други маргинализирани общности да подобрят достъпа си до здравни грижи; Националната мрежа на здравните медиатори наема 245 медиатори в 130 общини.

Според BHC ромските жени са рутинно сегрегирани в отделенията на родилните болници. Ромските НПО заявиха, че някои общини поставят дискриминационни изисквания за достъп до услуги, за да ограничат достъпа на ромските жени до тях. Например програмата за асистирана репродукция във Велико Търново и еднократната помощ за раждане в Свиленград изискват майката да е завършила средно училище.

НПО установиха общо нарастване на разпространението на речта на омразата и престъпленията от омраза. През септември Комисията за защита от дискриминация започна разследване на публикации в социалните мрежи, в които се твърди, че хотел „Хевън“ в Слънчев бряг е показвал табели, в които се казва, че плувният басейн е предназначен само за „бели хора“ и се провъзгласява „Белите животи имат значение“. Собственикът на хотела Георги Славов отрече пред местните медии съществуването на табелите, но също така изрази съжаление, че не ги е поставил, тъй като твърди, че са разрешени хотели, които обслужват гостите въз основа на това дали имат деца и за гейове, така че „защо не [позволете хотели] само за бели хора? ”

АКТОВЕ НА НАСИЛИЕ, КРИМИНАЛИЗАЦИЯ И ДРУГИ ЗЛОУПОТРЕБИ ВЪЗ ОСНОВА НА СЕКСУАЛНА ОРИЕНТАЦИЯ И ПОЛОВА ИДЕНТИЧНОСТ

Законът забранява дискриминацията въз основа на сексуална ориентация и полова идентичност, но правителството не прилага ефективно тази забрана. Нито един закон не защитава от престъпления от омраза въз основа на сексуална ориентация и полова идентичност. Социалната непоносимост към лесбийки, гейове, бисексуални, транссексуални и интерсексуални лица (LGBTI) продължава да съществува.

Има съобщения за насилие над ЛГБТИ лица. На 27 септември група от около 30 тийнейджъри, които имали за цел да „прочистят“ гейовете и лесбийките, нападнали момчета и момичета, които те възприели като гей или лесбийки с яйца, брашно и удари в градската градина в Пловдив, крещейки хомофобски обиди. Видеоклипове от инцидента се появиха в социалните мрежи. Към октомври полицията идентифицира нападателите и предаде имената им на местния инспекторат по образованието за консултации с училищни психолози. Полицията разследва чрез събиране на доказателства, разглеждане на видеоклипове и разпит на свидетели. Полицията предотврати подобни събития в Бургас и София, след като неправителствени организации ги предупредиха, че във Facebook се организират инциденти. ЛГБТИ неправителствените организации изразиха загриженост, че властите са подценили хомофобската заплаха, когато първоначално полицията е осигурявала малко сигурност на планирана демонстрация в подкрепа на правата на ЛГБТИ на 10 октомври в Пловдив. Това позволи на група контрадемонстранти да заобиколят ЛГБТИ активисти и да блокират марша им за близо час. Графити със заплахи се появиха по фасадите на сградата, където работеше организаторът на пловдивското събитие, и в дома на друг местен LGBTI активист.

Според ЛГБТИ организации съдилищата са отхвърлили правото на еднополовите партньори за защита срещу домашно насилие, тъй като законът третира „съпруг“ само като прилагане към омъжени лица, които по закон не могат да бъдат от същия пол. Комисията за защита срещу дискриминация съобщи, че е получила много малко случаи – два от октомври – по отношение на сексуалната ориентация. През май Върховният административен съд отмени решение на Комисията за защита от дискриминация, която отхвърли жалба от 2019 г. относно хомофобски заплахи и обиди във Facebook срещу изложбата на Балканската гордост в Пловдив.

През май Агенцията на ЕС за основните права съобщи, че близо 30 процента от ЛГБТИ лица са преживели дискриминация на работното място. Освен това близо 40 процента от ЛГБТИ лицата, които са преживели дискриминация на работното място, не са я съобщили поради страх от полицейска дискриминация въз основа на сексуалната им идентичност. Проучване от март от неправителствените организации Single Step и Bilitis съобщава, че 83 процента от ЛГБТИ учениците са преживели хомофобски обиди, 70 процента са претърпели тормоз, 34 процента са били физически малтретирани и 19 процента са били нападнати, докато 50 процента никога не са съобщавали за инциденти. Според годишния доклад на Международната лесбийска, гей, бисексуална, транс и интерсексуална асоциация, публикуван през февруари, случаите, в които служителите публично използват хомофобска реч, нарастват.

НПО заявиха, че лица, заподозрени в гей, често са уволнявани от работните си места и такива лица не са склонни да търсят обезщетение в съда поради страх да не бъдат идентифицирани като ЛГБТИ. Много здравни специалисти смятат LGBTI статуса за заболяване. Общата стигма около сексуалната ориентация и половата идентичност често води до отказ на здравни услуги, особено на транссексуални лица. НПО се оплакаха, че повечето политически партии в Народното събрание, правителствените министри и общинските власти не са склонни да участват в диалог относно предизвикателствата, пред които са изправени ЛГБТИ лица и свързаните с тях политически въпроси.

НПО призоваха правителството да прекрати терапиите за нормализиране на интерсексуалните деца, които бяха финансирани от Националната здравноосигурителна каса със съгласието на техните родители.

През юни Софийският градски съд отмени решението на Софийския окръжен съд да глоби двойка и да издаде публично порицание за клеветническо заявяване в жалба до полицията, че братът на съпруга на полицая е гей. Софийският градски съд установи, че първоинстанционният съд е нарушил правото на ищеца на неприкосновеност на личния живот, като е приел доказателства и е поискал техническа проверка на сексуалната му ориентация. Освен това съдът констатира, че „възгледите на подсъдимите за хомосексуалността или трансджендърността имат значение само за тях самите“ и че „дискриминационните им предразсъдъци не могат да заклеймяват определена сексуална ориентация и нейната публична проява“.

На 5 август вандали унищожиха плакати от изложба, озаглавена together Is Super, която беше инсталирана часове по-рано на Моста на влюбените в София като част от Летния фестивал на равните права. Плакатите съдържаха снимки на ЛГБТИ, глухи и ромски лица и предоставиха информация за техните общности и дискриминацията срещу тях. Властите не предприеха нищо в отговор.

ХИВ И СПИН ОБЩЕСТВЕНА СТИГМА

Както се съобщава от правителствената национална програма за превенция и контрол на ХИВ и предавани по полов път, „Въпреки огромния медицински напредък в лечението на ХИВ, малко е постигнато по отношение на преодоляването на стигмата и дискриминацията [свързани с ХИВ]. Отрицателните обществени нагласи оказват силно въздействие върху хората с ХИВ / СПИН. “ Според Националния център по инфекциозни и паразитни болести на Министерството на здравеопазването средно е имало четиригодишно закъснение при диагностицирането на лица с ХИВ, тъй като те не са склонни да бъдат тествани поради стигмата в обществото като цяло и от медицинската общност. В интервю за медии през юли изпълнителният директор на Националната пациентска организация Александър Миланов, заяви, че „пациентите с ХИВ са невидими“ и не могат да отстояват правата си от страх от стигма и дискриминация, ако „излязат“. Според Българската инфекциозна асоциация хирурзите и отделенията за интензивно лечение често отказват лечение на пациенти с ХИВ, въпреки че тяхната инфекция е била овладяна. Стигмата в останалата част от медицинската общност беше още по-голяма. НПО съобщават, че общата стигма около сексуалната ориентация и половата идентичност често води до отказ от здравни услуги на лица, живеещи с ХИВ или СПИН.

Според проучване на общественото мнение за 2019 г. 90 процента от анкетираните няма да живеят с хора с ХИВ или СПИН, 75 процента няма да са приятели, 60 процента няма да работят с тях и 50 процента се страхуват да общуват с такива хора.

ДРУГО ОБЩЕСТВЕНО НАСИЛИЕ ИЛИ ДИСКРИМИНАЦИЯ

НПО обвиниха здравния министър в възрастова дискриминация, а група адвокати оспориха в съда заповедта му от 13 май, която предвиждаше задължителна изолация и хоспитализация на пациенти с COVID-19 на възраст 60 и повече години. На 19 май министърът измени заповедта, като премахна тази разпоредба.

Раздел 7. Права на работниците

А. СВОБОДА НА СДРУЖАВАНЕ И ПРАВО НА КОЛЕКТИВНО ДОГОВАРЯНЕ

Законът предвижда правото на работниците да създават и да се присъединяват към независими профсъюзи, колективно договаряне и провеждане на законни стачки. Законът забранява дискриминацията срещу профсъюзите, предвижда работниците да получават до шест месеца заплата като компенсация за незаконно уволнение и предвижда правото на служителя да изисква възстановяване на работа за такова уволнение. Работниците, които твърдят, че са дискриминирани въз основа на принадлежност към синдикатите, могат да подават жалби до Комисията за защита срещу дискриминация. Според Конфедерацията на независимите синдикати, въпреки конституционното признаване на правото на сдружаване, законът не го предвижда, което възпрепятства страните в спора да търсят обезщетение в административния съд.

Има някои ограничения върху тези права. Законът забранява на служителите на вътрешното министерство и съдебната система да членуват в национални съюзни федерации. Когато работодателите и синдикатите постигнат колективно споразумение на секторно ниво, те трябва да получат съгласието на министъра на труда, за да го разширят, за да обхванат всички предприятия в сектора. Законът забранява на повечето държавни служители да участват в колективно договаряне. Законът също така забранява на служители на Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи, Държавната агенция за разузнаване, Националната служба за защита, съдилищата и прокуратурата и следствените органи да стачкуват. Тези служители могат да заведат правителството пред съда, за да осигурят надлежния процес за защита на техните права.

Законът дава право на стачка на други служители в публичната служба, с изключение на висши държавни служители, стига поне 50 процента от работниците да подкрепят стачката. Законът също така ограничава възможностите на транспортните работници да организират своите административни дейности и да формулират своите програми. Профсъюзите заявиха, че законовите ограничения на правото на стачка и липсата на наказателна отговорност за работодателите, които злоупотребяват с правото на сдружаване на работниците си, противоречат на конституцията.

Властите не винаги са зачитали свободата на сдружаване и правото на колективно договаряне. Профсъюзите продължават да съобщават за случаи на препятствия от страна на работодателите, тормоз и сплашване на служители, включително преместване, уволнение и понижаване на ръководителите и членовете на синдикатите. Профсъюзите твърдят също, че някои работодатели възпрепятстват преговорите или отказват да се пазарят добросъвестно или се придържат към споразумения. През септември областният съд в Русе потвърди решението на инспекцията по труда да санкционира местната компания Danini, която започна масови съкращения през март поради пандемията COVID-19 без предварителни консултации с представители на синдикатите и представители на служителите, както се изисква от закона, и направи никакви усилия за договаряне на споразумение с тях, което би могло да намали или смекчи последиците от съкращенията.

През юни столичната болница „Света София“ уволни медицинската сестра Мая Илиева, лидер на Синдиката на българските медицински специалисти, която ръководи поредица от протести, оплакващи се от ниско заплащане и трудни условия на труд. Тя беше уволнена по подобен начин от болница Токуда през август 2019 г. През август Синдикатът на българските медицински специалисти организира протестен лагер пред палатката пред здравното министерство, обвинявайки властите, че изключват медицински специалисти, различни от лекари и зъболекари, от последното национално рамково споразумение относно медицинските дейности.

Правителството не прилага ефективно трудовото законодателство и наказанията за нарушения не са съизмерими с тези по други закони, свързани с отказ на граждански права. Наказанията за дискриминация налагат по-ниски глоби от глобите за нарушения на трудовото законодателство. Законът не защитава ефективно срещу намеса от страна на работодателите в дейностите на синдикатите.

Съдебните и административните процедури бяха адекватни за уреждане на искове. Конфедерацията на независимите профсъюзи на България съобщи, че работодателите са нарушили закона и са подкопали стойността на колективното договаряне, като са позволили на нечленуващите членове да се възползват от разпоредбите на колективния трудов договор.

Б. ЗАБРАНА НА ПРИНУДИТЕЛЕН ИЛИ ЗАДЪЛЖИТЕЛЕН ТРУД

Има някои съобщения за семейства и престъпни организации, подлагащи деца на принудителен труд (вж. Раздел 7.в). Националната комисия за борба с трафика съобщи, че е получила увеличен брой жалби за експлоатация на труда. Комисията приписва тези жалби на увеличения брой лица, загубили работата си поради коронавирусната криза, и които проявяват по-малко внимание при приемането на възможности за работа. Според Агенцията на ЕС за основните права „децата и възрастните с увреждания са принудени да просят на улицата и дребни кражби“. Към октомври властите регистрират 26 случая на трафик на хора с цел трудова експлоатация, въпреки че това е значително намаление спрямо същия период на 2019 г.

Вижте доклада на Държавния департамент за трафика на хора на адрес https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/ .

° С. ЗАБРАНА НА ДЕТСКИЯ ТРУД И МИНИМАЛНА ВЪЗРАСТ ЗА ЗАЕТОСТ

Законът определя минималната възраст за наемане на работа на 16 години, а минималната възраст за опасен труд – на 18. За да наемат деца под 18 години, работодателите трябва да получат разрешение за работа от правителствената Главна инспекция по труда. Работодателите могат да наемат деца на възраст под 16 години със специални разрешителни за лек труд, който не е опасен или вреден за развитието на детето и не пречи на образованието или обучението на детето.

Наемането на деца без разрешение за работа е престъпление, но не е тежко престъпление и налага наказание до една година лишаване от свобода или глоба. Наказанията за най-тежките форми на детски труд обаче са съизмерими с тези за други тежки престъпления. Главната инспекция по труда като цяло беше ефективна при инспектиране на условията на труд в компании, търсещи и притежаващи разрешения за детски труд и прилагащи санкции по отношение на детския труд във формалния сектор. Инспекторатът отчете 50% намаление на законната заетост на децата. През 2019 г. инспекторатът разкри 236 случая на детска заетост без предварително разрешение, двойно увеличение спрямо 2018 г.

Правителството продължи програми за премахване на най-лошите форми на детски труд, организира образователни кампании и се намеси, за да защити, изтегли, рехабилитира и реинтегрира децата, ангажирани с най-лошите форми на детски труд.

НПО продължават да съобщават за експлоатацията на деца в определени индустрии, особено малки семейни магазини, текстилно производство, ресторанти, строителни предприятия и периодични продажби, както и от организирана престъпност – особено за проституция, джебчийство и разпространение на наркотици. Децата, живеещи в уязвима ситуация, особено ромските деца, бяха изложени на вредни и експлоататорски дейности в неформалната икономика, главно в селското стопанство, строителството и сектора на услугите.

Д. ДИСКРИМИНАЦИЯ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ЗАЕТОСТТА И ПРОФЕСИЯТА

Законът забранява дискриминацията при работа и професия по отношение на националност, етническа принадлежност, пол, сексуална ориентация, раса, цвят на кожата, възраст, социален произход, език, политически и религиозни убеждения, членство в работнически съюзи и организации на гражданското общество, семейно и семейно положение и психически или физически увреждания. Въпреки че правителството обикновено ефективно прилага тези закони, дискриминация при заетостта и професиите се наблюдава във всички сектори на икономиката по отношение на пола, сексуалната ориентация, увреждането и статута на малцинствената група. Комисията за защита от дискриминация съобщи, че е получавала множество жалби за дискриминация през годината, свързани със заетост на хора с увреждания

Правителствените програми за насърчаване на работодателите да преодолеят стереотипите и предразсъдъците при наемане на членове на групи в неравностойно положение като хора с увреждания.

Законът изисква вътрешното министерство, Държавната агенция за национална сигурност и Държавната агенция за технически операции да разпределят един процент от длъжностите си в публичната администрация на хора с увреждания. Изпълнението обаче беше лошо и агенциите не бяха мотивирани да наемат хора с увреждания, като се позовава на недостъпна инфраструктура, липса на достатъчно финансиране за промяна на работните места и лоша квалификация от страна на кандидатите. Центърът за независим живот и други неправителствени организации разкритикуваха системата за оценка на хората с увреждания въз основа на степента на тяхното увреждане, което ефективно предотврати наемането на работа на много хора с увреждания.

Законът изисква равно заплащане за равен труд. През юли Министерският съвет съобщи, че мъжете получават 12,5% повече заплата от жените за работа на същата длъжност. Според Комисията за защита от дискриминация мъжете са двойно повече от жените с добре платена работа, а жените са по-често подложени на дискриминация на работното място, отколкото мъжете. В резултат на разликата в заплащането между половете, според Националния осигурителен институт, жените получават 32 процента по-ниски пенсии. Жените продължиха да се сблъскват с дискриминация по отношение на пенсионните обезщетения и пенсионирането. Възрастта, на която жените и мъжете имат достъп както до пълни, така и до частични пенсионни обезщетения, не е била равна, както и законната възраст за пенсиониране.

Дискриминацията на малцинствата на работното място продължава да бъде проблем. Намирането на работа е по-трудно за ромите поради недоверието на обществото, съчетано с ниското средно ниво на образование на ромите. Според Националния статистически институт 64,8% от ромите са живели в бедност, в сравнение с 31,6% от турците и 16,7% от етническите българи.

Д. ПРИЕМЛИВИ УСЛОВИЯ НА РАБОТА

Законът предвижда национална минимална работна заплата за всички сектори на икономиката, която е била по-висока от официалната граница на правителството на бедността. Профсъюзите разкритикуваха правителството за промяна на методологията за определяне на официалната линия на бедност с оглед запазване на фискалното здраве на държавния бюджет, като същевременно пренебрегна поминъка на уязвимите граждани. Според неправителствени организации, даването на право на министър на труда и социалната политика да определи официалната граница на бедността, вместо да се определя от макроикономически фактори, създава рискове от ограничаване на обхвата на лицата, имащи право на определена социална подкрепа, и може да бъде използвано за политически цели. През юли Конфедерацията на независимите профсъюзи на България съобщи, че 67 процента от домакинствата живеят под прага на защитата на поминъка и 28.

През 2019 г. Главната инспекция по труда съобщи, че случаите на неизплатени заплати са се увеличили с 1% в сравнение с предходната година. Инспекторатът поддържа, че правомощията му да инициира производство по несъстоятелност на работодатели, които дължат над два месеца заплати на поне една трета от своите служители в продължение на три години, са допринесли за ефективното прилагане на правилното изплащане на заплатите. По време на извънредната ситуация с коронавируса през първата половина на годината инспекторите на труда принудиха работодателите да платят 2,5 милиона лева (1,5 милиона долара) от идентифицираните 4,5 милиона лева (2,7 милиона долара) неизплатени заплати.

Законът забранява прекомерното задължително извънредно работно време и забранява всяка извънредна работа за деца под 18 години и за бременни жени. Хората с увреждания, жените с деца на възраст под шест години и лицата, които продължават обучението си, могат да работят извънредно по искане на работодателя, ако служителят даде писмено съгласие. Конфедерацията на независимите синдикати на България заяви, че работодателите все повече „не уважават работното време и свободното време на служителите“. Конфедерацията разкритикува разпоредбата на закона за изчисляване на натрупаното работно време, като отбеляза, че дава на работодателите начин да злоупотребяват с изискванията за извънреден труд и по този начин да наемат по-малко работници. През декември Народното събрание прие поправки, увеличаващи размера на годишния разрешен извънреден труд в рамките на колективен трудов договор от 150 на 300 часа.

Национална програма за безопасност на труда, със стандарти, установени от закона, предоставя на служителите правото на здравословни и неопасни условия на труд.

Министерството на труда и социалната политика отговаря за прилагането както на минималната работна заплата, така и на стандартната работна седмица. Правителството не прилага ефективно законите за минималната заплата и извънредния труд. Наказанията за нарушения са съизмерими с тези за подобни нарушения. Броят на инспекторите по труда беше недостатъчен, за да се приведе в съответствие спазването.

Всяка година правителството приема програма, която очертава своите цели и приоритети за безопасност и здраве при работа. Главната инспекция по труда, която имаше 28 регионални бюра, отговаря за наблюдението и прилагането на изискванията за безопасност и здраве при работа. От нарушенията, установени от инспектората, 51,8 процента включват изисквания за безопасност и здраве. Според инспекцията по труда нейната дейност през последните няколко години е увеличила спазването на изискванията до 93% от проверените компании. Санкциите за нарушения са съизмерими с тези на други подобни закони. Инспекторите имаха правомощия да извършват внезапни проверки и да инициират санкции.

Правната защита и правителствените инспекции не обхващат неформални работници в сивата пазарна икономика, които според Националния статистически институт представляват 21 процента от БВП на страната през 2019 г. През септември Конфедерацията на независимите синдикати на България заяви, че очаква делът на сивата икономика да се увеличи в резултат на пандемията на коронавируса. По време на двумесечното извънредно положение законът позволява на работодателите да възлагат работа от разстояние и работа у дома и принуждават работниците да използват половината от натрупания им годишен отпуск. Законът също така отмени забраната за извънреден труд за работници и държавни служители, които подпомагаха здравната система и полицията.

Условията в сектори като строителство, минно дело, химикали и транспорт продължават да представляват рискове за работниците. Броят на трудовите злополуки, регистрирани през първите девет месеца на годината, е намалял с почти 19 процента спрямо същия период на предходната година. Нарушенията на сухопътния транспорт са най-честите причини за трудови злополуки. Правителството стриктно прилага закона, който изисква от компаниите да извършват оценки на риска за здравето и безопасността на труда и да приемат мерки за премахване или намаляване на всички идентифицирани рискове. Приблизително 95% от компаниите, инспектирани през 2019 г., са имали такива оценки на риска, а 98% от тях са имали програми за премахване на идентифицираните рискове.

Към октомври има 55 смъртни случая, свързани предимно в строителството и транспорта, почти сравними с 50 смъртни случая, съобщени от януари до септември 2019 г.